Tecoanapa podría ser el segundo municipio en elegir autoridades por usos y costumbres

Tecoanapa podría ser el segundo municipio en elegir autoridades por usos y costumbres

 

Marcial Campuzano y Tania Nereida Catalán 
Chilpancingo, Gro.

El municipio de Tecoapana de la Costa Chica de Guerrero, se podría convertir en el segundo de los 81 que hay en el estado, en el que las autoridades municipales serán electas por el sistema normativo interno o de usos y costumbres, luego de que estudios realizados por el Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH), determinaron que en esa demarcación territorial se aplican los usos y costumbres en la toma de decisiones, y se entrega el bastón de mando a los comisarios.
Por lo anterior, el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana (IEPC) realizará una consulta en las 46 comunidades y colonias de ese municipio, para que la población decida si cambia el método de elección del presidente municipal, del síndico y de los regidores en el que se aplica el sistema tradicional de partidos, o se van por los usos y costumbres como ocurrió hace casi 2 años en Ayutla de los Libres.
En la sesión ordinaria efectuada este miércoles en un espacio abierto, en acatamiento a las recomendaciones sanitarias por la presencia del coronavirus Covid-19 en el país, los consejeros electorales aprobaron el dictamen que emitió la Comisión de Sistemas Normativos Internos, que da cuenta de la verificación de la existencia de la aplicación de sistemas normativos en el municipio de Tecoanapa, en cumplimiento a la sentencia que emitió la Sala Regional Ciudad de México del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
Para verificar la aplicación de los usos y costumbres en Tecoapana, el Tribunal Electoral federal ordenó al Instituto Electoral y de Participación Ciudadana que acudiera a las fuentes adecuadas, con la finalidad de conocer la existencia de poblaciones con integración indígena o incluso afrodescendientes en ese territorio, así como las condiciones de integración de las personas con distintos orígenes, los sistemas normativos, las autoridades tradicionales de cada pueblo o comunidad; así como de tener las instituciones y las reglas del sistema normativo interno.
A partir de la verificación realizada a través de los medios probatorios objetivos que se analizaron en el dictamen de la Comisión de Sistemas Normativos Internos, el Consejo General del IEPC determinó la existencia de sistemas normativos internos dentro de una comunidad equiparable, derivado de una forma de vida rural en comunidad que se reconoce como válido que las comunidades utilizan para regular, organizar, administrar y sancionar la vida en comunidad en el municipio de Tecoanapa.
Al comprobar dicho estudio que en el municipio de Tecoanapa hay evidencia de los usos y costumbres en las decisiones de los pueblos, y en acatamiento al Reglamento del Instituto Electoral para la atención de solicitudes de cambio de modelo de elección, y de la sentencia dictada en el expediente SCM-JDC- 147/2019, el órgano electoral deberá de continuar con los mecanismos consultivos pertinentes sobre la modificación del sistema electoral del municipio de Tecoanapa.
Esto es, determinar si es voluntad de la ciudadanía de dicha municipalidad transitar del sistema de partidos políticos al sistema normativo interno (usos y costumbres) para la elección de sus autoridades municipales a través de una consulta.
Esta determinación generó una controversia en los trabajos electorales de este miércoles, toda vez que de acuerdo a los estudios antropológicos realizados por personal del INAH, en Tecoanapa sólo el 12.9 por ciento de la población es indígena, y el 2.21 por ciento es afromexicana, lo cual rompe con la ley que establece que para que un municipio cambie el modelo de elección de sus autoridades de sistema de partidos al de usos y costumbres, por lo menos el 40 por ciento de sus habitantes deberán ser indígenas.
El representante del PRI ante el IEPC, Manuel Saavedra Chávez, señaló que si bien en el municipio de Tecoapana hay antecedentes indígenas y la población utiliza los usos y costumbres en la toma de decisiones, la ley establece claramente que para que cambie el modelo de elección en un municipio, forzosamente el 40 por ciento de sus habitantes deberán ser indígenas.
Por su parte el representante de Morena ante el órgano electoral, propuso a los consejeros electorales esperar los resultados del censo de población que lleva a cabo el Instituto Nacional de Geografía y Estadística (INEGI), para conocer con mayor precisión la cantidad de habitantes de Tecoanapa que son indígenas, mestizos y afrodescendientes.
En Tecoanapa mayoría de indígenas y afrodescendientes
En entrevista, la Consejera Electoral y Presidenta de la Comisión de Sistemas Normativos Internos del IEPC, Rosio Calleja Niño, informó que tras la realización de un estudio antropológico se determinó que el municipio de Tecoanapa tiene comunidades equiparables, que en la maximización de derechos, se les respeta que no tengan la cantidad total de habitantes indígenas y afromexicanos, para poder elegir el método de selección de sus autoridades municipales, pasando del sistema de partidos a usos y costumbres.
Mencionó que lo que procede tras la aprobación de este dictamen, será continuar con los mecanismos consultivos pertinentes sobre la modificación del sistema electivo del municipio de Tecoanapa, que están previsto en la Ley 483 de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero y en el respectivo Reglamento para la Atención de Solicitudes de Consulta.
Se deberá notificar a la Sala Regional Ciudad de México del TEPJF, tras la sentencia que emitió con expediente SCM-JDC-147/2019, así como a los ciudadanos que solicitaron el cambio de modelo de elección de autoridades municipales y al gobierno del estado a través de la Secretaría General de Gobierno, Congreso del Estado, Tribunal Electoral del Estado de Guerrero y Ayuntamiento Municipal.
Calleja Niño declaró “Esta solicitud fue recibida el pasado 8 de junio de 2017, donde 46 personas que se ostentaron como autoridades civiles y agrarias, delegados, comités entre otros pidieron el cambio de elección en el municipio, que de acuerdo a lo que establecen las autoridades indígenas federales y estatales, Tecoanapa no era comunidad indígena; de acuerdo al Censo poblacional de 2015 se sabe que tenía 46 mil 800 habitantes, donde  únicamente la población indígena era del 12.7 por ciento, por lo que la primera respuesta que emitió el IEPC fue negativo, pero ante la impugnación que presentaron los promoventes, lograron que la Sala Regional pidiera nuevamente al Instituto su valoración a través de un estudio antropológico, que destaco que la población no era indígena netamente, pero si había adoptado ciertos criterios de los usos y costumbres como la entrega del bastón de mando a comisarios y delegados de colonias, la realización de asambleas y acordar a través de la mano alzada, considerándolos en estudio como población equiparable que ya está previsto por ley federal”.
La Consejera comentó que respetando sus derechos a la libre determinación, el Instituto Electoral esperara el plazo por la contingencia que está provocando la pandemia del virus COVID-19, para emprenderse una consulta ya que tienen que ser multitudinarias o masivas, para conocer la aprobación o rechazo a la población si desean cambiar el método de elección de sus autoridades municipales del Sistema de Partidos al Sistema Normativo Interno mejor conocido como usos y costumbres.
Aseguró que no hay plazo legal perentorio para esta determinación, toda vez que dijo solo se está cumpliendo con la resolución que emitió la Sala Regional Ciudad de México del TEPJF, señalando “en materia legislativa no está normado, faltan que se legisle a nivel local para fijar un plazo por ley ante estas peticiones que hace la propia ciudadanía para elegir a sus autoridades, el IEPC solo es el órgano que emprende el trabajo técnico y administrativo para que la sociedad elija”.
Refirió que el IEPC dará a conocer este dictamen aprobado este día con la traducción a lenguas indígenas que tengan mayor presencia en el municipio de Tecoanapa, para que los pobladores nativos también conozcan su derecho de elegir el método de elección de sus autoridades municipales.
Rosio Calleja Niño celebró que la Comisión de Sistemas Normativos Internos haya desarrollado diversas actividades tendientes para verificar la presencia de población indígena y afroamericana, así como la mestiza, quienes serán los encargados de decidir el método de elección de sus propias autoridades en Tecoanapa.